中國保安行業(yè)成立發(fā)展31周年來,保安教育培訓(xùn)工作始終緊密伴隨行業(yè)企業(yè)的發(fā)展而進(jìn)步,并成為保安行業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐。針對國家進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動的新形勢,研究目前我國保安行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢,我們建議,應(yīng)以國際化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的保安職業(yè)教育培訓(xùn),助力保安行業(yè)快速進(jìn)入職業(yè)化發(fā)展的新階段。
我國的保安業(yè)起步遲,保安職業(yè)教育起步更遲。目前我國保安服務(wù)業(yè)存在的諸多問題與保安職業(yè)教育的落后存在著一定的關(guān)系。保安職業(yè)教育分為兩個方面,一是保安學(xué)歷教育,二是保安職業(yè)培訓(xùn)。
學(xué)歷教育。保安業(yè)學(xué)歷教育主要有中專和大專兩個層次,以各省市人民警察學(xué)校和警官學(xué)校為主,也有一些職業(yè)高中。從1993年山東公安??茖W(xué)校保安專業(yè)首屆招生開始,云南警官學(xué)院、重慶教育學(xué)院、福建警察學(xué)院等院校也都相繼開辦保安專業(yè),從而使保安高等職業(yè)教育有了新發(fā)展,但是規(guī)模和數(shù)量仍然偏小?,F(xiàn)如今,全國僅有10余所高校開設(shè)保安相關(guān)專業(yè),培育的人才數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足保安行業(yè)的需求。
保安職業(yè)培訓(xùn)。在非學(xué)歷教育中,以保安員崗前培訓(xùn)、保安員職業(yè)等級培訓(xùn)較為普遍,培訓(xùn)時間為幾天至幾個月不等。其中,保安員崗前培訓(xùn)是指保安員在上崗前接受必要的就業(yè)知識教育,培訓(xùn)取證后馬上上崗。目前在崗的保安人員大多只經(jīng)過這種培訓(xùn),但這種短期培訓(xùn)的效果并不好,無法改善目前保安業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題。而保安員職業(yè)等級培訓(xùn),主要是對在崗的保安業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),以提升他們的專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。
上述問題,涉及到職業(yè)教育改革深層次的機制體制創(chuàng)新,也涉及到保安行業(yè)管理體制的創(chuàng)新。我們建議,可以從近期方案和中長期發(fā)展規(guī)劃兩個層面逐步構(gòu)建起現(xiàn)代保安職業(yè)教育體系,為保安行業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的智力、人才支持體系。
(一)近期方案。
一是由行業(yè)協(xié)會與專業(yè)院校攜手,向人保部門申請保安培訓(xùn)師的職業(yè)培訓(xùn)證書。例如CETTIC證書。CETTIC是中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心(ChinaEmploymentTrainingTechnicalInstructionCenter)英文的縮寫。CETTIC職業(yè)培訓(xùn)是指,由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織開展的遠(yuǎn)程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及新職業(yè)、新知識、新技術(shù)、新技能等示范性培訓(xùn)項目。參加上述培訓(xùn)合格者,頒發(fā)CETTIC職業(yè)培訓(xùn)合格證書。根據(jù)《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,該證書可以作為培訓(xùn)學(xué)員從業(yè)的憑證,也可作為申請職業(yè)技能鑒定時,接受過相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)的證明。保安培訓(xùn)師CETTIC證書可以成為保安員國家職業(yè)資格證書體系的重要延伸和補充,作為未來保安培訓(xùn)師資求職、任職、單位錄用的主要依據(jù)之一。
二是在貫徹《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的過程中,成立保安行業(yè)教育培訓(xùn)指導(dǎo)委員會。例如在過程中,可以借鑒澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗,順應(yīng)職業(yè)教育規(guī)律,由監(jiān)管部門指導(dǎo),行業(yè)協(xié)會主辦,專業(yè)院校承擔(dān),行業(yè)專家參與,組成保安行業(yè)教育培訓(xùn)指導(dǎo)委員會,共同指導(dǎo)修訂各級各類培訓(xùn)大綱和考試題庫,由政府監(jiān)管部門審定后頒布實施。同時還可在指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下,由各培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)各自的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)教材等,提高保安員教育培訓(xùn)水平,進(jìn)而逐步在保安學(xué)歷教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、在職培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等多種教育培訓(xùn)活動中,承擔(dān)出臺保安職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、制定行業(yè)技能競賽方案、組織保安理論與課題研究、推動保安教育培訓(xùn)國際合作與交流等指導(dǎo)功能。
三是發(fā)揮專業(yè)院校的教育資源優(yōu)勢,開展教育培訓(xùn)工作。由行業(yè)協(xié)會主辦或推進(jìn),開辦中職、大專、本科等各層級的保安專業(yè)成人學(xué)歷教育,各級各類針對在職人員的能力提升培訓(xùn),以及通過國際教育合作資源,引進(jìn)澳大利亞、新加坡等發(fā)達(dá)國家的保安職業(yè)資格證書培訓(xùn),初步滿足國內(nèi)保安企業(yè)日益迫切的中高層次國際化、信息化人才需求。
(二)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃
保安行業(yè)要順應(yīng)國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃的要求,建立與保安職業(yè)特點和職業(yè)要求相適應(yīng)、相配套、相協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)的制度設(shè)計和模式定型。
l、優(yōu)化保安職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局,搭建人才培養(yǎng)“立交橋”。目前,我國正處在經(jīng)濟(jì)總量和國家實力邁上新臺階、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵期的新階段。2014年6月,教育部等六部門聯(lián)合頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。而目前,保安行業(yè)已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道和第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景、大框架下,構(gòu)建保安行業(yè)教育培訓(xùn)新體系,是實現(xiàn)新的跨越發(fā)展的必然要求。保安行業(yè)行政監(jiān)管部門、教育行政主管部門及勞動保障部門應(yīng)盡快加強協(xié)調(diào),優(yōu)化保安職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局。具體來說,就是開辦保安專業(yè)的職業(yè)院校可以同時開展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育,滿足行業(yè)、企業(yè)的多樣化需求。職業(yè)院校和社會保安職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展的非學(xué)歷職業(yè)教育也可以通過聯(lián)合建立質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證,構(gòu)建保安專業(yè)從中職、??啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系,形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展,學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)溝通銜接,公辦民辦共同發(fā)展的現(xiàn)代保安職業(yè)教育新格局。
2、產(chǎn)教融合,機制創(chuàng)新?!兑?guī)劃》鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級學(xué)院。允許社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的、多元投資主體職業(yè)教育集團(tuán),鼓勵職業(yè)教育集團(tuán)與跨國企業(yè)、境外教育機構(gòu)等開展合作。因此,開設(shè)保安專業(yè)的相關(guān)職業(yè)院校,可積很開展試點,通過建立政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、保安企業(yè)、專業(yè)院校、社會組織共同參與的多元投資機制,組建多樣化的教育培訓(xùn)實體。同時借助已有的國際合作教育項目,積很引入國際安保職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)質(zhì)教育資源,服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略,培育具有國際競爭力的安保職業(yè)學(xué)院。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國企業(yè)走出去要求的保安專門人才。
3、推進(jìn)貫徹落實《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證制度。在行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的推進(jìn)下,實現(xiàn)保安企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證,并在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)保安員分類化、職業(yè)化、專業(yè)序列化管理模式,分級培訓(xùn),憑證上崗,以崗定酬,崗變薪動,推動保安員隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),提升保安員及保安企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積很性,搭建良性職業(yè)發(fā)展平臺。
4、加強國際化、專業(yè)化、職業(yè)化保安人才的培養(yǎng)與儲備。為助推保安行業(yè)服務(wù)水平的提高,實現(xiàn)以人才為核心的行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是建立專家“智庫”,涵蓋國內(nèi)從事保安管理、風(fēng)險評估與風(fēng)險控制、隨身護(hù)衛(wèi)、海外安全官等各類崗位的專家、學(xué)者、技能人才,并逐步借助國際交流,將澳大利亞、美國、德國、新加坡、以色列等國家的國際安保領(lǐng)域?qū)<壹{入專家“智庫”,為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證、項目論證、教育培訓(xùn)、高端項目咨詢等提供穩(wěn)定即時性智力支持。二是建立保安專業(yè)人才庫。借助企業(yè)推薦、社會推薦、技能大賽、院校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦等多個渠道,建立保安行業(yè)“十百千”優(yōu)秀人才庫,行業(yè)優(yōu)先向入選人才庫的優(yōu)秀保安人才提供職業(yè)培訓(xùn)、國外交流學(xué)習(xí)、學(xué)歷晉升等方面的機會,助推保安行業(yè)在預(yù)計時間內(nèi),有效選拔培養(yǎng)出一批對接國際安保職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),符合我國保安行業(yè)需求,熱愛并能堅守乃至引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的國際化、專業(yè)化、職業(yè)化保安人才;
總之,希望保安行業(yè)監(jiān)管部門、保安行業(yè)協(xié)會、保安企業(yè)、保安專業(yè)院校和各類保安教育培訓(xùn)機構(gòu)積很攜手,制定保安行業(yè)人才教育培訓(xùn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,在制度層面、機制體制層面改革創(chuàng)新、破解難題,從而實現(xiàn)國際化、市場化程度不斷加強的中國保安市場與具有中國職業(yè)教育特色的安保現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系對接,助力中國保安行業(yè)再次迎來跨越發(fā)展。
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